Tại kết luận thanh tra tỉnh số 220 ban hành vào cuối tháng 10/2021, Thanh tra tỉnh Đắk Nông kết luận dự án do Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông cấp phép, UBND tỉnh chấp thuận tại khu vực đồi Cường Thịnh có nhiều vi phạm, từ đó kiến nghị phải thu hồi giấy phép, buộc chủ đầu tư khôi phục lại hiện trạng ban đầu.

Quả đồi ở trung tâm TP Gia Nghĩa, tỉnh đưa vào quy hoạch khu hành chính, cấp phép cho DN xây khách sạn, sau đó DN sang cho cá nhân làm cơ sở kinh doanh. Toàn khu vực bị san ủi quy mô lớn từ năm 2019, tới năm 2021 giới chức tỉnh mới có yêu cầu thanh tra. Ảnh do báo địa phương đăng tải hồi tháng 5/2021. (Ảnh: baodaknong.org.vn)

Giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng tỉnh cấp: Vừa vượt thẩm quyền vừa trái quy định

Theo kết luận thanh tra số 220 của Thanh tra tỉnh Đắk Nông, Sở Xây dựng Đắk Nông cấp giấy phép xây dựng (GPXD số 53 ngày 18/9/2019) để làm cơ sở kinh doanh và nhà làm việc cho ông Nguyễn Văn Bình (trú tổ dân phố 1, phường Nghĩa Thành, TP Gia Nghĩa) là vi phạm Luật Xây dựng và Quyết định số 43/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông về cấp giấy phép xây dựng.

Theo Thanh tra tỉnh, việc Sở Xây dựng cấp phép xây dựng cho khu đất 4,5 ha của ông Bình khi khu vực này chưa có quy hoạch xây dựng phân khu hoặc quy hoạch chi tiết là không đúng quy định của Luật Xây dựng 2014.

Theo quy định tại Quyết định số 43/2016 của UBND tỉnh Đắk Nông, công trình được cấp phép tạm phải sử dụng các vật liệu, kết cấu dễ tháo dỡ; quy mô không được quá 2 tầng (chiều cao không quá 8m), tổng diện tích sàn không quá 200 m2.

Song, công trình tạm của ông Bình được cấp phép trên diện tích 445 m2, sử dụng nhiều vật liệu bê-tông, cốt thép “sẽ dẫn đến việc phải san lấp mặt bằng, phá vỡ cảnh quan đô thị”, theo kết luận thanh tra. Thanh tra tỉnh nhận định Sở Xây dựng cấp GPXD cho ông Bình không đúng quy định về quy mô kết cấu công trình. Ngoài ra, Sở Xây dựng không có thẩm quyền được cấp GPXD như trên.

Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Sở Xây dựng dừng thực hiện theo giấy phép số 53 và việc gia hạn giấy phép này mà đơn vị đã cấp cho ông Bình; tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan.

Đối với ông Bình, Thanh tra tỉnh yêu cầu dừng thi công công trình, khắc phục hậu quả từ việc thi công sai phạm theo giấy phép số 53.

Đồi Cường Thịnh tại vị trí trung tâm TP Gia Nghĩa, gần trụ sở nhiều cơ quan: Sở TN-MT, Kho bạc Nhà nước của tỉnh, Cục thuế tỉnh, Đài PT-TH tỉnh…, với hiện trạng san ủi hiện tại, tháng 11/2021. (Ảnh chụp màn hình/Google Maps)

Sai phạm trong việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Trước khi việc san ủi trái phép đồi Cường Thịnh được Sở Xây dựng “hợp pháp hóa” bằng GPXD số 53, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất của khu đất này đã vi phạm nhiều quy định.

Ngày 9/3/2005, UBND tỉnh Đắk Nông ra Quyết định số 247/QĐ-UBND giao cho Công ty TNHH Cường Thịnh (sau đây gọi là Cường Thịnh) 48,993 m2 đất tại tổ dân phố 4, phường Nghĩa Đức (TP Gia Nghĩa), để thực hiện Dự án xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh, khách sạn Phương Uyên. Khu đất thuộc quả đồi đẹp nằm ngay trung tâm TP Gia Nghĩa, người dân địa phương quen gọi là “đồi Cường Thịnh”.

Dù đã nhận đất nhưng từ 2005-2012, Cường Thịnh không triển khai dự án theo quy định. Đến ngày 19/2/2013, Công ty có thông báo giải thể, được Sở Kế hoạch và Đầu tư công nhận các thủ tục giải thể sau đó.

Khu vực múc đất nằm cạnh đường Lý Thái Tổ, tháng 5/2021. (Ảnh: baodaknong.org.vn)

Ngày 3/4/2019, Văn phòng công chứng Võ Thị Bích Ngọc (TP Gia Nghĩa) công chứng các hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với diện tích hơn 4,5ha giữa các cổ đông sáng lập Công ty Cường Thịnh (cũ) với ông Nguyễn Văn Bình, giá chuyển nhượng là 12,6 tỷ đồng.

Ngày 25/6/2019, thanh tra Sở Tư pháp Đắk Nông chỉ ra sai phạm, yêu cầu Văn phòng công chứng Võ Thị Bích Ngọc phải đề nghị tòa án tuyên bố văn bản công chứng giữa các thành viên Công ty Cường Thịnh và ông Bình vô hiệu vì vi phạm pháp luật, đồng thời xử phạt hành chính văn phòng công chứng này 7 triệu đồng, tước thẻ công chứng viên 6 tháng kể từ ngày 8/8/2019.

Tuy nhiên, đến ngày 18/9/2019, ông Bình vẫn được Sở Xây dựng Đắk Nông cấp GPXD số 53, thời hạn là 5 năm, cho phép xây dựng cơ sở kinh doanh và nhà làm việc.

Từ tháng 3/2020 đến tháng 6/2020, sau các cuộc họp và xin ý kiến của Sở TN-MT, Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ TN-MT) trả lời hợp đồng sang nhượng trên tuy có vi phạm thủ tục nhưng không vi phạm điều cấm nên chấp thuận. Tuy nhiên, người nhận (tức ông Bình) phải kế thừa quyền và nghĩa vụ liên quan đến quyền sử dụng đất đã cấp cho Công ty Cường Thịnh.

Theo đó, ngày 8/7/2020, UBND tỉnh Đắk Nông có văn bản yêu cầu ông Bình phải sử dụng đất chuyển nhượng theo đúng mục đích tỉnh đã giao cho Công ty Cường Thịnh là xây dựng khách sạn, nhà hàng Phương Uyên theo quy hoạch đô thị Gia Nghĩa có tầm nhìn đến 2030.

Ngày 22/7/2020, Văn phòng công chứng Võ Thị Bích Ngọc tiếp tục công chứng hợp đồng sang nhượng hơn 1ha giữa các thành viên Công ty Cường Thịnh với ông Bình. Sở TN-MT Đắk Nông sau đó đã cấp sổ đỏ đối với tổng diện tích hơn 5,5ha tại đồi Cường Thịnh cho ông Bình. Theo kết luận của Thanh tra tỉnh, việc cấp đổi sổ đỏ của Sở TN-MT Đắk Nông cho cá nhân ông Bình cũng chưa chặt chẽ, không đúng quy định.

Chính quyền tỉnh không hề biết về những sai phạm?

Tới thời điểm tháng 7/2020, khi ông Bình chưa thực hiện xây dựng các công trình thì GPXD số 53 đã hết thời hạn hiệu lực (5 năm). Ông Bình xin gia hạn thời hạn GPXD, được Sở Xây dựng tỉnh chấp nhận vào ngày 13/8/2020.

Theo các báo Tuổi Trẻ, Dân Việt, từ năm 2020-2021, UBND TP Gia Nghĩa đã cấp cho ông Bình 3 giấy phép xây dựng (giấy phép số 381 ngày 9/12/2020, số 08 ngày 9/1/2021, số 157 ngày 9/4/2021). Tuy nhiên, theo Sở Xây dựng tỉnh Đắk Nông, chủ đầu tư đã tự ý tổ chức múc đất ngoài phạm vi được cấp giấy phép xây dựng (vị trí đào chiều ngang 6m, chiều rộng 30m, chiều cao trung bình 0,8m).

Ngày 20/4/2021, qua kiểm tra thực tế,  ngành chức năng tỉnh kiểm tra và phát hiện diện tích san lấp đã lên đến 768m2 nên sang đầu tháng 5, UBND TP Gia Nghĩa xử phạt hành chính 7,5 triệu đồng đối với ông Bình vì hành vi hủy hoại đất, buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của khu đất (trường hợp không chấp hành sẽ thu hồi đất theo quy định).

Ngày 22/4/2021, Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông Nguyễn Đình Trung ra văn bản yêu cầu Thanh tra tỉnh thanh tra toàn diện việc cấp GPXD có thời hạn số 53 ngày 18/9/2019 của Sở Xây dựng, được gia hạn ngày 13/8/2020, hoàn thành trong tháng 5/2021.

Ngày 7/7/2021, Thanh tra tỉnh kiểm tra thực tế tại khu đất này, xác định diện tích đã bị san ủi là 1.784m2. Trong đó, san ủi trong phạm vi giấy phép là 1.016m2, múc sâu trung bình từ 3-6m; diện tích san lấp ngoài giấy phép là 768m2, múc sâu trung bình 2,5m.

Đến thời điểm thanh tra nói trên (ngày 7/7/2021), ông Bình vẫn chưa khôi phục lại hiện trạng ban đầu của khu đất theo yêu cầu.

Hồi tháng 5/2021, theo báo Tuổi Trẻ, khi được hỏi về việc tại sao biết khu vực này đã có quy hoạch tổng thể là “khu hành chính”, giấy phép (số 53) chỉ cấp 5 năm nhưng vẫn tổ chức san ủi, ông Bình nói: “Biết là vi phạm nhưng cứ làm rồi sẽ thay đổi quy hoạch”.

Phương Anh – Minh Sơn

Xem thêm: